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东西问·中外对话丨“天然 的伙伴” ，中阿学者共叙双边关系******

　　中新网北京12月11日电 题 ：东西问·中外对话丨“天然的伙伴”，中阿学者共叙双边关系

　　作者 孟湘君 彭大伟

　　“在丝绸古道中相知相交，在民族解放斗争中患难与共，在经济全球化浪潮中合作共赢，在国际风云变幻中坚守道义”——近日 ，在沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会的中国国家主席习近平 ，将中阿友好交往 的悠久历史，以及双方发展关系 的深刻意涵娓娓道来。

　　赓续友好传统，擘画未来蓝图 。习主席这次沙特行 ，以及中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会 的顺利举行 ，有何重大意义 ？中阿发展关系 ，具备哪些优势和潜力 ？接下来，双方如何共建命运共同体 ，深化战略合作 ？

　　中新社“东西问·中外对话”邀请阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问 、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆 ，中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军 ，清华大学国际关系学系副教授、海外安全研究中心主任佘纲正，展开对话 。

当地时间12月8日下午 ，国家主席习近平在利雅得王宫会见沙特国王萨勒曼 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　“中阿是天然伙伴” ，哈什姆评价称 ，在世界体系正经历结构性转变 的背景下，中阿利益越来越趋同 ，二者都要求建立一个更公平公正 的世界体系，因此密切协调、彼此支持。

　　崔守军指出，中阿共建“一带一路”布局不断完善 ，树立了跨区域“南南合作”的新典范 。访沙特期间，习主席在沙特《利雅得报》上发文，三次提及“一带一路”倡议，表达了“一带一路”同沙特“2030愿景”加强对接 的期许。

　　佘纲正分析，近年来 ，阿拉伯国家转为“向东看”，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作 ，成为一种潮流。中阿双方有望加强在全球治理方面 的合作，在地区热点问题上坚持寻求对话空间 ，推动地区和平稳定发展 。

　　对话实录摘编如下 ：

　　中新社记者：习主席此次对沙特进行国事访问 ，以及中阿、中海、中沙领导人“三环峰会”的顺利举行，有何重要意义 ？

　　佘纲正 ：进入百年大变局后，世界并不太平，乌克兰危机引发西方对俄制裁 ，中东地区新旧矛盾交织。中阿 、中海、中沙领导人峰会相继举办，是双方外交合作层面史无前例 的安排，凸显了新时代中国特色大国外交的特征。

　　尤其 是在后疫情时代等背景下，中国不断打开外交局面 ，通过举办以发展 、稳定为基调的中阿 、中海峰会 ，向世界传递了继续扩大开放、扩大对外交往的积极信号 。

　　哈什姆 ：本次几场峰会，是中阿双方有史以来第一次在这种级别和规模上开展对话，双方为此做了很多努力 。峰会在中阿合作论坛 的基础上再接再厉，使双方对话达到新高度。

资料图 ：沙特首都利雅得掠影。中新社发 杜洋 摄

　　中新社记者 ：这几场峰会取得丰硕成果 ，哪些成果值得我们关注？

　　佘纲正 ：从这几场峰会的联合声明可以看出，中阿双方既立足于经贸往来 、能源合作和基础设施建设等 的“传统强项” ，又关注人文对话、高新科技交流与市场深度互联互通等新领域 。

　　同时在政治和安全领域上，中阿 、中海峰会也指明了多项具体关切，这在未来有助于推动落实中国提出 的全球安全倡议 ，特别是通过利用海湾地区多边对话平台等机制，朝着真正争取解决各方合理安全关切 的方向努力 。

　　哈什姆：新时代当中 ，阿中需密切协调从经济到政治等各个领域的政策。阿中峰会 是就双方提出的倡议 的细节达成一致 的绝佳机会 。峰会 的一个关键成果是重申对彼此最优先事项的支持，如阿方重申对“一个中国”原则 的支持，中国承诺支持公正解决巴勒斯坦问题，反对干涉阿拉伯国家的主权和内政。

　　中新社记者：新时期中阿深化关系与经贸合作 ，具备哪些优势和潜力 ？

　　崔守军：在中阿关系层面 ，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国 、最大外国投资国 ，2021年中阿双边贸易额达3300多亿美元 ，比2011年增长了1.5倍。

　　在中海关系层面，面对世界变局 ，出于风险分散和防范 的考量 ，海湾国家有意减持美国国债，加大对中国互联网科技、跨境电商、人工智能 、清洁能源等产业 的投资力度。

　　在中沙关系层面，沙特对华政策正积极地从“向东看”转变为“向东行”，希望以石油产业链 的上中下游一体化深度合作 ，拉动中沙关系再上新台阶 。

　　哈什姆 ：阿拉伯国家高度赞赏与中国朋友的关系 ，中国是阿拉伯国家最大贸易伙伴 ，沙特是中国最大石油进口来源国。阿中应在中阿合作论坛和《中国对阿拉伯国家政策文件》基础上深化 、扩大合作。能源仍 是核心，贸易 、投资仍 是两翼，在可再生能源、生物技术 、空间探索等技术、创新方面的合作，继续展现出重要意义。

当地时间12月8日中午，国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源：新华社

　　中新社记者 ：习主席访沙特期间强调 ，中阿要加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”等阿方发展战略 的对接 。双方如何在这方面加强合作？

　　佘纲正：中阿接下来要加强共建“一带一路”，可能有两个努力方向，一是开拓新的、有潜力的“新赛道”，如高新科技、5G技术、绿色能源、医药、合作应对气候变化等方面；二 是在政治和安全问题上稳步深化双方互信 ，为加强双边经贸和科技合作提供相应的保障，并同时平衡和处理好跟第三方如欧美以及中东域内非阿拉伯国家之间 的关系。

　　崔守军：目前，中阿双方共建“一带一路”布局不断完善 。以能源合作为主轴 ，以基建互联互通和贸易投资便利化为两翼 ，以核能 、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口 ，双方在国际上树立了跨区域“南南合作”的新典范 。

　　而沙特位于“一带一路”倡议的核心地带 。该国“2030愿景”提出 ，到2030年，将国家建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽 。中沙发展关系和深化合作，对于推动共建“一带一路”、保障能源安全，具有重要意义。

　　哈什姆：就长期战略来说 ，中阿应将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”结合起来 ，以便双方在各类国际组织当中支持彼此的战略目标，发挥协同作用，增加实现目标的前景。

　　中新社记者：近年来 ，阿拉伯国家更多地转为“向东看”，如何看待这种变化 ？

　　佘纲正：近年来，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作 ，成为一种潮流。不可否认，现在全球重新进入了一个比较明显 的大国竞争时代，与冷战结束后世界政治格局 的“单极时刻”相比，发生了很大变化 。而世界上大多数国家 的诉求，都 是不要打“新冷战” 。在阿拉伯世界内外，越多国家立场坚定 ，就越能有效抵制大国关系重回冷战时期阵营对抗 的旧轨道。

　　哈什姆 ：中阿 是天生 的伙伴，经济互补、文明互通 。在经历了“百年屈辱”后 ，中国已恢复自信，不仅成为世界第二大经济体，在电信、科学研究等领域 ，也处于世界领先地位 。阿拉伯国家赞赏中国取得的成就，并希望从地理和人口角度，更好地理解 、学习中国如何有效治理一个如此庞大的国度。

　　阿方还希望深化与中国 的经济合作 。中国 是全球最主要能源消费国和石油进口国之一 ，以资源丰富 的海合会国家为例 ，出于双方 的协同效应，其得以与中国保持快速增长的经济关系 。近年来 ，阿拉伯国家贸易 的很大一部分流向东方，尤其 是中国。保护海上航道 ，特别 是与能源有关的航道，对双方都至关重要 。

　　中新社记者：中阿同为发展中国家重要成员 、世界舞台上 的重要政治力量，双方面临相似的历史机遇和挑战。双方如何在加强全球治理 、维护和平安全等方面合作？

　　哈什姆 ：除长期友好和当前强大 的能源 、经济关联，中阿双方越来越看到彼此间利益的趋同 。双方都要求建立一个更加公平公正 的世界体系，一个反映当前全球权力分配现实 的体系 。

　　中阿应继续致力于世界多极化 ，维护《联合国宪章》和国际法作为国际关系的基础 ；支持相互尊重 、文明多样性 、互不干涉和互不侵犯 的原则 ；继续就联合国 、世贸组织 、国际货币基金组织等提出 的改革现行国际体系 的建议，密切合作 。

　　在安全合作方面，对于帮助中国推进全球发展倡议 、全球安全倡议 ，阿方持积极态度。同样 ，中国可以帮助阿拉伯国家改善地区稳定和安全 ，包括解决巴勒斯坦问题以及恐怖主义、极端主义等具有全球影响 的问题。

　　佘纲正 ：加强全球治理合作，是各国面临 的迫切问题 ，尤其 是在乌克兰危机发生之后。在乌危机当中 ，阿拉伯国家的表现总体上看不偏不倚、独立自主 ，坚持劝和促谈，与中方立场相似。在地区热点问题上，中阿坚持寻求对话空间和共同点 、推动和平发展 的立场 ，堪称改善和促进全球治理方面 的范例 。(完)

谱写新时代中国宪法实践新篇章******

谱写新时代中国宪法实践新篇章

——纪念现行宪法公布施行40周年

习近平

　　今年 是我国现行宪法公布施行40周年 。40年来，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业发展 。我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党 的二十大精神 ，强化宪法意识，弘扬宪法精神 ，推动宪法实施 ，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障 。

　　制定和实施宪法 ，是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化 的重要支撑 。近代以来 ，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运 的道路 。一些政治势力试图按照西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良 ，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后 ，经过艰辛探索和实践 ，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法 、真正意义上的人民宪法 ，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义 ，为人类法治文明进步贡献了中国智慧、中国方案。

　　我们党领导人民制定的宪法 ，集中了人民智慧，体现了全体人民共同意志 ，实现了党的主张和人民意志高度统一 ，克服了一切旧宪法只代表少数人意志 、为少数人利益服务的弊端，因而得到最广大人民拥护和遵行，具有显著优势 、坚实基础、强大生命力。

　　1982年我国现行宪法公布施行后，在党中央领导下，全国人大先后5次对这部宪法 的个别条款和部分内容作出了必要 的也是十分重要 的修正。这些修改 ，对于完善发展我国宪法、推进社会主义法治建设、提高党 的依法治国能力发挥了重要作用 。

　　党 的十八大以来，我们党高度重视全面依法治国 ，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治 、布局法治 、厉行法治 ，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划、来推进，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就 。我们先后就全面依法治国 、修改宪法部分内容等作出重大决策，设立中央全面依法治国委员会，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 的制度性安排，党对全面依法治国和宪法实施 的领导得到全面加强 。积极推进党的领导制度化、法治化 ，在宪法修正案中确立新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中 的指导地位，明确中国共产党领导 是中国特色社会主义最本质的特征，党 的领导 的宪法保障更加健全。着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效。完善宪法监督制度，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设 ，宪法监督水平稳步提高 。设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育 ，全社会宪法意识和法治观念显著增强 。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法 ，“一国两制”实践的法治保障更加有力 。

　　事实表明 ，新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效 ，全党全社会宪法意识明显提升 ，社会主义法治建设成果丰硕。

　　在新时代坚持和发展中国特色社会主义的进程中 ，我们党总结运用历史经验，全面贯彻实施宪法 ，勇于推进宪法理论和宪法实践创新，积累了许多新鲜经验，深化了对我国宪法制度建设的规律性认识 。

　　一 是必须坚持中国共产党领导 。我国宪法确认了中国共产党 的领导地位 ，这是我国宪法最显著 的特征 ，也是我国宪法得到全面贯彻实施 的根本保证。只有中国共产党才能坚持立党为公 、执政为民，充分发扬民主 ，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法 ，确保我国宪法发展的正确政治方向。

　　二是必须坚持人民当家作主。党领导人民制定和实施宪法 ，最根本 的目的是维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉 。只有坚持党的领导 、人民当家作主 、依法治国有机统一 ，发展全过程人民民主 ，把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法 、守法各个环节 ，加快完善体现权利公平 、机会公平 、规则公平 的法律制度 ，保障公民人身权 、财产权 、人格权和基本政治权利不受侵犯 ，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实 ，才能确保法律面前人人平等 。

　　三 是必须坚持依宪治国、依宪执政 。我国宪法是我们党长期执政的根本法律依据 。只有坚持依宪治国 、依宪执政 ，把党总揽全局、协调各方同人大、政府 、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能 、开展工作统一起来 ，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，才能保证党领导人民依法有效治理国家 。

　　四是必须坚持宪法 的国家根本法地位 。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望， 是国家意志 的最高表现形式，具有根本性 、全局性、稳定性、长期性 。宪法规定的 是国家的重大制度和重大事项 ，在国家和社会生活中具有总括性 、原则性、纲领性 、方向性 。宪法 是国家一切法律法规 的总依据 、总源头，具有最高 的法律地位、法律权威、法律效力。只有坚持宪法 的国家根本法地位 ，坚决维护和贯彻宪法规定 、原则、精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一。

　　五是必须坚持宪法实施与监督制度化法规化 。宪法的生命在于实施 ，宪法 的权威也在于实施。必须用科学有效 、系统完备的制度法规体系保证宪法实施，形成完备 的法律规范体系 、高效的法治实施体系 、严密 的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 ，加强宪法监督，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化 、建设社会主义现代化国家 。

　　六是必须坚持维护宪法权威和尊严。维护宪法权威 ，就是维护党和人民共同意志 的权威；捍卫宪法尊严 ，就 是捍卫党和人民共同意志 的尊严 ；保证宪法实施 ，就是保证人民根本利益 的实现 。全国各族人民 、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严 、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律 的特权 ，一切违反宪法法律 的行为都必须予以追究。

　　七 是必须坚持与时俱进完善和发展宪法 。宪法作为上层建筑，必须适应经济基础 的变化 ，体现党和人民事业 的历史进步 ，随着党领导人民建设中国特色社会主义实践 的发展而不断完善发展 。只有紧跟时代要求和人民意愿，遵循法治规律 ，在保持宪法连续性、稳定性 、权威性的前提下，推动宪法不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果 、作出新规范，才能永葆宪法生机活力。

　　党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署 ，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用 ，更好发挥法治固根本 、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命 ，谱写新时代中国宪法实践新篇章 。

　　第一，坚持和加强党对宪法工作的全面领导 ，更好发挥我国宪法制度 的显著优势和重要作用 。我国宪法 是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑 、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。没有中国共产党领导 ，就无法保证我国宪法得到全面贯彻和有效实施 。

　　要坚持和加强党对宪法工作的全面领导 ，确保我国宪法发展的正确政治方向，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导 ，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设 ，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用。要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法 。

　　第二 ，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程 ，不断提高党依宪治国、依宪执政的能力 。宪法是治国安邦 的总章程， 是我们党治国理政的根本法律依据，是国家政治和社会生活的最高法律规范 。提高党依宪治国 、依宪执政能力 ，必须把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的全部实践中，贯彻到改革发展稳定 、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面 ，全面推进国家各方面工作法治化。

　　党领导人民制定宪法和法律，党首先要带头尊崇和执行宪法 。要善于使党 的主张通过法定程序成为国家意志 ，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关 、行政机关、监察机关、审判机关 、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。要把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程 ，坚持依法决策、依法施策，守住不与宪法法律相抵触的底线，确保决策施策经得起历史和人民检验 。

　　第三，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 ，不断增强法律规范体系的全面性、系统性、协调性 。坚持依法立法 ，最根本 的是坚持依宪立法，坚决把宪法规定 、宪法原则 、宪法精神贯彻到立法中 ，体现到各项法律法规中 。一切法律 、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触 ，一切违反违背宪法规定、原则、精神 的法律法规规定必须予以纠正。

　　要完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性 、整体性 、协同性 、时效性 。要全面发挥宪法在立法中 的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。要落实宪法赋予人大及其常委会的职责 ，发挥其在立法工作中 的主导作用，拓展人民有序参与立法途径 。要加强重点领域 、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需 、满足人民日益增长 的美好生活需要必备、维护国家安全所急 的法律制度 ，加快我国法域外适用的法律体系建设。要坚持系统观念，全面完善法律 、行政法规、军事法规、监察法规 、地方性法规体系，使法律体系更加科学完备、统一权威，维护国家法治统一 。

　　第四，健全保证宪法全面实施的制度体系 ，不断提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法全面实施的制度体系，必须坚持宪法规定、宪法原则 、宪法精神全面贯彻 ，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系 、法治保障体系和党内法规体系建设 ，确保宪法得到完整准确全面贯彻 。要完善宪法相关规定直接实施工作机制 ，充分发挥宪法在应对重大风险挑战 、贯彻“一国两制”方针 、推进祖国统一进程 、维护国家安全和社会稳定中的重要作用 。要完善宪法监督制度 ，推进宪法监督 的规范化、程序化建设 ，提高合宪性审查、备案审查能力和质量 ，推进合宪性审查工作，落实宪法解释程序机制，积极回应社会各方面对涉宪问题的关切 。

　　第五 ，加强宪法理论研究和宣传教育 ，不断提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力。宪法 的根基在于人民发自内心的拥护 ，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。必须坚持宣传 、教育、研究共同推进 ，坚持知识普及、理论阐释 、观念引导全面发力，推动宪法深入人心，走进人民群众，推动宪法实施成为全体人民 的自觉行动 。

　　要完善宪法宣传教育工作格局 ，深化宪法宣誓 、宪法纪念 、国家象征和标志等制度 的教育功能 ，推动宪法宣传教育常态化长效化。要抓住领导干部这个关键少数 ，抓住青少年、网民等重点群体 ，抓宪法纪念 、宪法宣誓 、宪法教材建设等重点载体 ，抓学校、社区 、媒体等重点阵地 ，持续深入开展宪法宣传教育。要结合当代中国宪法制度和宪法实践 ，加强中国宪法理论研究，提炼标志性概念 、原创性观点 ，加强中国宪法学科体系 、学术体系、话语体系建设 ，巩固中国宪法理论在我国法治教育中 的指导地位。要讲好中国宪法故事，有自信 、有志气宣传中国宪法制度、宪法理论的显著优势和强大生命力，有骨气、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争 。

　　毛泽东同志在领导制定新中国第一部宪法时说过 ：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结的力量，为建设一个伟大 的社会主义国家而奋斗 。这个宪法就是为这个目的而写的 。”我们要全面贯彻实施宪法 ，推进全面依法治国，推进法治中国建设，为全面建成社会主义现代化强国 ，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 ！

　　（新华社北京12月19日电）

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）